▲陳建仁召開年改記者會。（圖／記者陳家祥攝，下同）

記者翁嫆琄／台北報導

行政院年金改革辦公室依據總統府年金改革委員會歷次會議、分區會議及各界之意見,擬具「2017 年金改革方案(草案)」，供 1 月 22 日舉行之國是會議討論。其重點如下:

一、 年金改革的目標

健全年金財務，促進制度永續。確保老年生活，經濟安全無虞。兼顧職業衡平，實現世代互助。 透過這次改革，延長基金壽命，確保基金餘額至少一個世代不會用盡(公務人員退休基金延至 133 年，教育人員退休基金延至 132 年，勞保基金延至 125 年)。並透過定期滾動檢討，讓基金永續，「世世代代領得到，長長久久領到老」。

二、 終結優惠存款制度，讓 18%走入歷史

讓 18%優惠存款制度走入歷史,所節省的經費扣除地方自籌款之餘額,全數撥補挹注退撫基金。為保障早年年資較低或待遇偏低的退休公教人員的老年生活，訂定符合老年經濟學英語的方法安全所需的「基本生活保障」(25,000 元或 32,160 元)。若是其月退休金總額低於「基本生活保障」，則維持原支領之金額，不予調整。若是退休公教人員支領月退休金(含兼領)者，其總額超出 「基本生活保障」,優惠存款最晚分 6 年全數歸零(優存利率第1年降至9%、第3年降至6%、第5年降至3%、第7年降至 0)。若是支領一次退者，另設計方案逐年調降優存利率。

優存利率歸零或調降後之月退休金總額，將不低於「基本生活保障」。歸零或調降後的優惠存款本金，將交還本人。

三、 調降公教所得替代率，與國際接軌

在優惠存款利息歸零之後，未來退休公教人員年金的平均所得替代率，將設定為「本俸兩倍」的 60%，約等於非主管人員「實質薪資」的 70.8%。? 超過的部分,將會先調降至「本俸兩倍」的 7%，再以每年1%的幅度逐步調降，至預訂目標為止，藉此拉近不同職業別年金所得替代率的差距、減輕各職業別社會保險與退休制度的財務負擔，並逐漸與國際接軌。

四、 延長投保(提撥)薪資採計期間，縮減基金收支落差

調整退休金計算基準,平均投保(提撥)薪資採計期間，逐年延長 1 年,至最後或最佳 15 年(180 個月)為止。? 藉此拉近公教人員給付與投保(提撥)薪資的計算差距，降低臨退升遷的不公平。也避免勞工平時以多保少、臨退以少保多的道德風險。

五、 延後請領年齡，以因應人口老化

因應人口老化、預期壽命延長的趨勢，除危險勞動或特殊職務者之外，標準請領年齡均漸進調整，逐年延後至 65 歲。

提前退休者，得領取「減額年金」；延後退休者，得領取「增額年金」。提前或延後年限最多 5 年，並依每年 4%的比率，降低或增加年金給付額度。

針對危險勞動(例如警察、消防等)與特殊職務者(例如中小學教師，另外訂定更早的請領年齡，允許其額外再提前請領減額年金，以符合其職業特性。

六、 提高費率上限，漸進調整費率

公教退撫基金之提撥率法定上限，提高為 18%。費率自方案實施後，將逐年提高 1%，並於費率達 15%時，檢討整併公教 人員保險之可行性，訂定最適費率。如無更佳方案，則費率逐年再調高至 18%為止。勞工保險費率之法定上限，亦提高為 18%。費率自 107 年起 每年調升 0.外籍老師5%,於 112 年檢討是否與勞工退休金整併。如無更佳方案，且經精算未來 20 年保險基金餘額不足以支應保險給付，其後每年繼續調高 1%至上限 18%(117 年)。

為接軌國際趨勢，我國的年金總費率(勞工保險加勞工退休金、公教人員保險加公務人員退休或教育人員退休制度費率) 應以不超過 20%為原則。

七、 政府財源挹注，強化基金財務永續

在費率調高的同時，政府財源亦將挹注基金。在公教人員部分，調降退休所得和取消優惠存款所節省的經費，在扣除屬於地方政府的自籌款後，其餘額將挹注退撫基金。在勞工部分，政府自 107 年起每年撥補 200 億元挹注基金，強化財務永續。

八、 設計年金年資可攜帶制度，跨職域就業有保障

我國各職業別年金制度各自分立,受雇者若是跨職域轉換工作，其年金請領權益將嚴重受損，不利於個人職涯的規劃。為了因應各職域之間人力流動的需求增加，各職業別保險與退休(撫)金制度應設計「保留年資」的規定，讓受僱者可以在屆齡退休之前，自由選擇轉任不同職域工作，到了法定起支年齡，以「合併計算年資、分別計算年金」的方式，請領其原有加新任職業別的退休金，不必為了請領月退休金而於退休前再回任原職；或擔心領不到月退休金而不敢離開原職場。

九、 基金管理專業化、透明化提升投資效率

此次年金改革，退休人員團體普遍關心基金管理效率問題，期待基金投資效率提升，以增加職業別年金之財務穩定，並藉此提高給付水準。未來基金管理的改革方向，將讓基金管理專業化、資訊透明化，並減少政治干預，增加利害關係人參與選擇權。

十、 改革黨職併公職等不合理設計，讓制度回歸常軌

當前年金制度存在若干針對特殊對象的不合理設計，應一 併處理，包括：1.國民黨黨職併公職年資溢領的年金、2.政務官年資併計事務人員年資而領取偏高的優惠存款利息、3. 法官與檢察官之養老與退休金加上退養金之後所得替代率偏高、4.財政部所屬公營行庫享有 13%的員工優惠存款等, 應該趁此次年金改革一併檢討改進。

依各年金相關法律規定已領取退休金(含優惠存款利息)者 ，其已領取部分不會要求繳回。但本次年金改革後，所有領取退休金者應一體適用改革後的新規定，以符合公平正義。



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2017-01-2018:34

〔記者鄭瑋奇／台北報導〕距離春節假期僅剩下一週的時間，交通部長賀陳旦今日特別帶著次長范植谷、台鐵局長鹿潔身、台鐵企業工會理事長現身說法，強調在春節返鄉這種大日子，台鐵不會讓大家失望；台鐵局長鹿潔身也保證絕對可做到站不留人。台鐵企業工會理事長張文正則表示，經過各分會去深入了解、調查，台鐵產業工會只有一百多人聯署，當中很多是常日班非輪勤、輪班，春節本就有放假；春節會不按規定放假的員工不會超過10人。鹿潔身表示，台鐵局了解春節是一年最重要疏運任務，也是對台鐵的考驗，運能投入方面已比平日多14%，東部更較平日增加30%以上，把所有人力跟運能全都投入春節疏運。對於台鐵產工說要發動依法休假，鹿潔身強調，根據所掌握資訊是可完成春節疏運任務，每班車都可以順利開出，不過加班車、旅客較多，準點可能還需要努力。張文正特別強調台鐵工會不會以犧牲、綁架旅客權益做為工會抗爭手段，特別是以春節罷工為手段；企業工會代表全體1萬3千多名員工，呼籲員工完成鐵路人的使命，讓每位旅客安全愉快的返鄉過節。賀陳旦也說成熟工會，會依照理性程序來協商，不會把旅客權益當抗爭要脅手段，肯定台鐵工會態度及以民眾權益為先的責任感；希望大家能夠注意感謝這些願意在工作岡位上堅守的員工，不要放大報導以自身權益優先的少數人。賀陳旦還說台鐵整體動員起來，透過數字顯示，估計每日可疏運71萬人次旅客，最高更可載運89萬人次；不過這樣動員能力不是輕易可以做到，是台鐵員工犧牲假期，及班表安排會對健康有點影響的情況下，忍痛互相幫忙才能有這樣供應能量，希望春節能不要用到這麼極致，使得員工這樣操勞。相關影音

工商時報【許庭瑜整理】

金雞年台股在企業獲利成長看增下，若以14倍本益來計算加權指數高點，則可望來到9,900點以上，但此高點預計將會在第3季電子股旺季的帶動下出現；上半年則是有機會跟著國際股市走高，觸碰9,500點。

2017全球投資最大變數，分別為美國聯準會升息次數是否會達到3次以上、歐元區總統大選、國際油價與通膨。雖然目前預測3月前，聯準會升息機率仍低，全年升息次數，可能不會如原先聯準會主席葉倫說的這麼多，但因各國政策都從量化寬鬆轉往財政支出，因此過去這幾年印鈔堆砌出來的大多頭，還是有機會在上半年出現修正。

另外一個重大變數是在歐元區，今年荷、法、德都將進行大選，隨著去年英國脫歐的影響，最近許多歐元區國家，也開始有退歐的聲浪出現，或將影響歐股趨於震盪，但因為脫歐的程序相當繁複，且須拖很長時間，所以不以黑天鵝視之。

至於亞洲市場部分，日本、中國經濟成長動能停滯，受匯率牽動影響較大，特別是美元的強弱，幾乎完全會反映在亞幣的走勢。就美國經濟來看，目前市場皆預期美國強化財政政策將推升通膨、資金回流美國，匯率、利率偏強，美國股市、美元資產持續看好。

新上任的總統川普，規劃要投入5,500億美元基建，並且分四年來投資，平均每年投資1,375億美元計算，約增加0.36％的固定投資，在2.7倍乘數效果下，預計可增加美國經濟成長率（GDP）約0.7個百分點。

美國經濟的走強，同時也增加了對於原物料的需求，川普基建，預估美國粗鋼需求增長5.4％，對於鋁需求增長4.3％，對精煉銅、精煉鋅等其他需求僅小幅增長，預料部份庫存水位仍偏高的情況下，供需結構限制彈升幅度，通膨呈現溫和的成長，發生停滯性通膨的風險低。同時，在美國利益優先下，貿易保護將不利於全球貿易，美國提高進口關稅、製造業拉回美國生產，特別是對以美國出口為主的亞洲國家不利。

再者，2017年中國持續做供給側結構性改革，預估2017年中國GDP約6.5％、雖略低於2016年之6.7％，但看到大陸商品房待售面積，至去年12月止已連9個月下降，中國主要鋼企與煤企去年前三季獲利已翻正，日盛投顧認為，2017年中國供給側改革、美國重建需求，將是持續推升全球黑色商品價格主要動能，原物料族群包括鋼鐵、水泥、塑化等在金雞年都還有表現空間。

展望2017年明星產業，預料仍聚焦在科技創新，年初有MWC等大型電子展，屆時將會推出最熱門的項目電動車、自動駕駛、物聯網、生物辨識、AI人工智慧、AR、VR及MR等均是亮點，因此，預料2017年投資主軸仍以電子為主、傳產為輔。

電子產業看好台積電供應鏈、面板、電競、機器學習、雲端運算、行動支付與生物辨識產業，電競遊戲強調硬體效能，故對硬體設備要求高，高單價亦有助推升供應鏈營運；機器人為生活帶來便利性，工業機器人帶動控制器、減速機等需求，服務型機器人亦成為生活好助手。金融科技主要目的，在於提高金融服務效率，其中，機器學習、雲端運算、行動支付與生物辨識，均是受惠領域。整體而言，值得留意微星、僑威、創意、大聯大、台積電等。

回顧2016年美國總統大選，出乎各界意料的由共和黨參選人川普當選，並且共和黨同時掌握參、眾兩議院過半席次，達成完全執政之姿。雖然全球皆把川普視為2016年最大隻的黑天鵝，然在川普當選後，美國股、匯市雙漲，讓各界不得不重新審視川普所提出的新政見，認真看待川普經濟學。目前看來，以川普在經建類政策相較以往的改變，將促使美國房市持續回溫，同時帶動修繕市場的活絡，台灣在美國修繕市場相關的供應鏈可望受惠。主要供應鏈推薦關注生產釘槍、氣動工具的鑽全、窗簾大廠億豐，其他值得留意的傳產包括原物料塑化、鋼鐵及汽車零組件、醫材等產業。
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